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切实加强内容建设 努力办好政府网站

http://www.hebwx.hebei.com.cn 2014-12-18 16:05 河北外宣网

  切实加强内容建设努力办好政府网站

  国务院副秘书长王仲伟

  这次全国政府网站工作交流会是根据国务院领导同志指示精神召开的。主要任务是学习领会党中央国务院领导同志的重要指示精神,围绕政府网站信息发布和内容建设,总结交流经验,分析存在问题,研究加强和改进的政策措施。下面,我谈几点意见。

  一、深刻理解信息化条件下政府网站的地位和作用,切实增强建好用好管好政府网站的责任感使命感

  党中央、国务院历来高度重视政府信息化建设,提出政府信息化要“先走一步”。这些年来,中办国办先后印发了《关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发[2006]104号)、《关于进一步加强政府网站管理工作的通知》(国办函[2011]40号)、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》(国办发[2013]100号)、《关于建立健全信息发布和政策解读机制的意见》(中办发[2014]21号)等一系列文件,对用好网络特别是政府网站促进政府信息公开、提高政府公信力等作出重要部署。

  2014年2月,中央成立了网络安全和信息化领导小组,习近平总书记亲自担任领导小组组长,李克强、刘云山同志担任副组长。这种高规格的领导体制在党的历史上是第一次,充分体现了党中央对互联网安全和信息化建设的高度重视。习近平总书记指出,没有信息化就没有现代化,要统筹各方,创新发展,努力把我国建设成为网络强国。总书记强调,信息资源日益成为重要生产要素和社会财富,信息掌握的多寡已经成为国家软实力和竞争力的重要标志。要加强核心技术自主创新和基础设施建设,提升信息采集、处理、传播、利用、安全能力,更好地惠及民生。李克强总理指出,要依法实施政府信息公开,使政府经济社会政策透明、权力运行透明,让群众看得到、听得懂、信得过、能监督。2014年初,总理在视察中国政府网时指出,大力推进信息公开,网络是重要平台。政府网站一定要做出水平,真正具有权威性。让老百姓多看政府网站,了解政府工作。人们对政府工作了解多了,就会更加相信政府,增强向心力、凝聚力。

  (一)政府网站是信息化条件下政府同群众密切联系的新桥梁

  群众路线是党的生命线,人民群众的支持是政府工作成功的根基。我们党高度重视搞好政府同群众的关系,强调执政以后最大的危险就是脱离群众。密切联系群众,不仅是我们光荣的优良传统,也是党和政府永远面对的重大课题。过去密切联系群众,我们想方设法创造了很多有效的方式,经常深入田间地头、工厂车间,甚至跋山涉水、走村串户。现在,网络高度发达,人们足不出户就可以了解国际风云,随时随地议论天下大事。互联网已经深深改变了人们的生活方式、思维方式,成为人们工作、学习、生活必不可少的一部分。据统计,全国每天都有亿万人在网上发言、在网上围观,每天发布微博微信多达五、六千万条。这其中有一部分是网民向政府“隔空喊话”,希望得到回应。现代社会公众对政府的反馈要求越来越迫切,对反馈质量的要求也越来越高,书信时代的反馈按周来算,电话时代的反馈按天来算,短信、网络时代按分钟来算,公众心理承受的时间已经越来越短。可以想象,当广大群众都聚集在网上,另一端政府一直“缺席”“缺位”,就很难理解群众所思、所想、所盼;当亿万人已经在线发言,而政府却失声失语,就很难实现有效的沟通,更谈不上心理共鸣、上下同心。现在存在一种现象,网民在“围观”,政府在“旁观”,一大批政府官员“恐网”、“怕网”。这说明,害怕网络、恐惧网络成为许多干部的心理障碍。如果以这样的心态来对待网络、对待网民,密切联系群众将成为一句空话。在信息化条件下,政府与群众实时“在场”、“在会”是不可能的,而实时“在线”却完全可以做到。网络为我们密切联系群众接地气、察实情创造了丰富而便捷的条件,降低了沟通交流成本,使我们可以与群众同时发声、相互感受。打造政府网站就是为了在互联网上建立政府自己的“发布厅”、“工作室”、“访谈间”,努力与群众时时在线,天天在线,拉近与群众的距离,感知群众情绪,读懂群众心声,把握群众脉搏。

  (二)政府网站是打牢政府施政民意基础和社会基础的新渠道

  政府的政策措施在实际中有效地贯彻落实,必须获得广泛的群众理解和认同。如果没有群众的理解、认同,政策就会形同虚设。过去,我们在宣传党和政府方针政策、传播政府施政理念方面下了很大的功夫,比如层层开会传达、街头宣讲,报纸、广播、电视报道,都是为了让群众知晓政策,理解政策。这些方式各有千秋,各有特点,有的快捷不准确,有的准确不快捷。网络传播与这些方式相比,有明显的新优势新特点,可以大大提高信息传播的快捷性、准确性。人们通过网络可以方便地获取各种政府信息,查询各种解读文章,收集各种数据资料,做到随时随地可查、可知、可用。应该说,在网络媒体群中,商业网站、自媒体占据主导地位,网络舆论场中政府的声音经常处于弱势地位。社会民意,善聚者成,不善者败。政府网站肩负着占据主动权、掌握话语权的重要使命。只要政府网站真正发挥作用,让人们在网上对政策谈看法,对问题提建议,对改进工作出主意,就可以形成集中民意、汇聚民智的强大力量。最近,看到一项美国的调查结果,在定期访问或使用政府网站的美国人中,有高达43%的人对政府评价比两年前更高,而33%不经常上政府网站的人,对政府的态度没有发生明显变化。这说明,使用政府网站越频繁的人,越容易对政府产生好感。我们建好政府网站,就是要通过自上而下的传播和自下而上的交流互动,架起政府和民众之间新的“连心桥”,培育、扩大、筑牢政府的民意基础、社会基础。

  (三)政府网站是网络时代政府履行职责的新平台

  当前,社会节奏不断加快,效率不断提高,人们对政府服务的能力、效率提出更高的要求。信息化手段可以帮助政府优化工作流程,简化办事环节,精确掌握全流程、全环节,极大地提升工作效率和反应速度。资料显示,美国由于开展电子政府建设,1992年到1996年,政府员工减少了24万人,关闭了近2000个办公室,减少开支1180亿美元。在服务居民和企业方面,美国政府200个局级机构确立了3000条服务标准,废止了1.6万多页过时的法律法规。由于互联网的应用和政府信息化的推进,我国政府在提供高质量服务和实现有效沟通社会方面取得了长足发展。今年6月25日,联合国发布的《2014电子政府调查报告》,对全球193个国家电子政务发展指数进行排名,我国名列第70位,比2012年上升8位。但这个排名不仅比发达国家落后很多,就是与其他金砖国家相比,也远在俄罗斯和巴西之后。应当说,这与我国综合国力、国际地位等相比,十分不相称。我们办好政府网站建设,一定要紧密结合转变政府职能、简政放权、创新政府管理和服务方式,找准政府网站的功能定位,丰富服务内容,拓展服务方式。通过提供网上服务,使政府网站真正成为政府在互联网上的新界面,打造24小时不关门的网上政府。

  (四)政府网站是打造法治政府、阳光政府的新载体

  党的十八届四中全会对法治政府建设做出明确部署,要求全面推进政务公开,坚持公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开。网络是最开放、最透明的传播渠道。任何地方、任何事情只要一上网,就会天下皆知、尽人皆知。政府信息、政府事务的公开,只要和网络一结合,就能够产生巨大的社会影响。所以,现在人们了解政府政策和政府工作,第一选择不是政府机关,而是选择政府网站。法治政府意味着“有权必有责,用权受监督”,对政府的监督主要来自服务对象也就是人民群众的监督。当前的网络背景下,建设法治政府,很重要的工作是把权力运行放到网上去、放到群众的视野中。只要权力清单在网上公开、用权过程在网上运行、权力足迹全程留痕,就能够规范权力运行,压缩权力寻租空间,减少腐败发生。比如,浙江省打造了“三张清单一张网”,即“一张政府的权力清单、一张企业投资的负面清单、一张财政专项资金的管理清单,一张政务服务网”,通过网上政务大厅,形成“一站式”网上办理,“全流程”效能监督。我们打造政府网站,就是要加大政府信息公开的力度,对权力清单一一编码,对权力运行流程全面公开,对权力运行轨迹全程记录,在网络环境下,让滥用权力行为失去藏身之地,让腐败失去滋生土壤。

  我们一定要充分认识办好政府网站的重大意义,防止把这项工作简单化、事务化,切实增强责任感、使命感,把政府网站建好用好管好。

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关键词:政府网站,内容建设,互联网

稿源:中国政府网
责任编辑:  曲微微
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