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如何防治网络谣言传播?

http://www.hebwx.hebei.com.cn 2014-09-09 16:27 河北外宣网

  伴随网络的快速普及,网络传播的负面效应日益凸显,各种骇人听闻的网络谣言愈演愈烈。据国家互联网信息办公室统计,仅2012年3月监测到的各类网络谣言信息就高达21万余条。

  为防治网络谣言传播,社会各界开展了一系列积极探索:国家互联网信息办公室依法查处和关闭了一批因造谣传谣、疏于管理造成社会恶劣影响的网站;公安机关对一批在网上编造谣言的人员依法予以拘留;中国互联网协会发出“抵制网络谣言倡议书”,引导广大网民自觉做网络健康环境的维护者;电信运营商也在积极行动着,中国电信设立了不良信息处理中心,设立不良信息举报邮箱受理公众举报,中国移动和中国联通也采取了短彩信过滤、拨测等措施防治网络谣言……

  虽然这些防治措施取得了一定的成效,但也存在着一些问题。

  我国相关法律法规数量少。除了刑法对谣言治理作出具体规定外,其他相关法规只是用“不得”、“不准”等字眼提出原则性要求,缺乏相应惩罚机制,所以通过法律途径只能追究极少数故意制造、传播谣言者的责任,对于大部分缺乏主观判断、故意传播的当事人责任无法追究。再者,对如何依法监督、纠正和惩处违法行为,如何举报、立案、取证、审判、惩处的程序与机制未作规定,特别是有些网络谣言,往往真伪难辨。

  缺乏可靠的技术支撑。防治网络谣言工作虽已进入常态化,政府和媒体机构逐步上线了相关监控系统。但是,目前监控系统对图片、音频、视频等识别准确率不高,存在效率较低、误判较多的问题。

  信息安全管理人才严重不足。防治网络谣言等信息安全工作属于新兴的专业领域,但信息安全学科建设规模相对较小。来自教育部的统计资料表明,每年我国各行业信息安全管理人员缺口数以百万计,社会需求与人才供给之间存在着巨大的差距。

  移动互联网技术广泛应用给防治网络谣言工作带来诸多新挑战。据调查显示,在2012年出现的网络谣言中,51.7%是通过微博传播,27.6%在论坛上传播,如何规范广大网民的网络行为已成为亟须解决的问题;目前我国网上音视频等多媒体信息占互联网流量达到50%以上,而对音视频的监管技术却尚未成熟;对即时传播的信息进行全覆盖实时监控、精确甄别和及时阻断的手段还需要进一步提高。

  为解决以上这些问题,笔者认为应该从四个方面加强网络谣言的治理。

  一是继续加快防治网络谣言法制化进程。要紧跟互联网发展带来的变化,进一步加强防治网络谣言的立法及执法工作,制定更加具体的实施细则,完善法律责任追究制度,进一步增强网络传播行为法律法规的完整性和可操作性,提高制度的执行力;要考虑到网络谣言所带来的较为恶劣的社会影响,从法律层面适当加大对造谣者、传播者的惩罚力度,对网络谣言的制造者、传播者形成更强的威慑力;要切实贯彻国家关于加强网络信息保护的决定,积极出台相关法律规范,推动网络实名制工作,促使网络企业和网民提升责任意识。

  二是尽快建立综合防治网络谣言工作体系。政府相关部门积极开展协同配合,明确各自职责,不断健全信息公开机制和监管机制。媒体机构应在信息传播中建立起谣言的判别机制和反驳机制。据调查表明,公众在网络上获取信息后,70%的人会再利用传统媒体验证所获信息的准确性。因此,媒体机构应通过调查核实报道,主动找到让谣言丧失价值的证据并公之于众,从而加快谣言的失效过程。

  三是大力发展自主可控可靠的防治网络谣言技术产品。一方面从资金、政府采购、税收优惠等方面,切实加大对国产防治网络谣言产品的支持力度,促进我国相关技术和产品市场健康有序发展;另一方面,鼓励国内厂商加大研发投入,对防治网络谣言技术手段开展重点研究。

  四是持续加强防治网络谣言等信息安全人才队伍的培养、引进和激励。从管理、建设、培训、产品研发等多方面,加强对信息安全管理和技术人才队伍的建设。

  【国外先进做法】

  在防治网络谣言传播方面,国外的一些先进做法值得借鉴。在法律层面,韩国《电子通讯基本法》规定,以危害公共利益为目的,利用电子通信设备公然散播虚假信息者,处以5年以下有期徒刑,并须缴纳5000万韩元(约合25万元人民币)以下的罚款。在管理层面,德国刑警局下设一个 “数据网络调查中心”机构,对网络论坛、博客、留言板等进行24小时监控,以发现可疑的网上违法行为。英国在社区设立了公民咨询局,向民众答疑解惑,提高民众与有关部门的沟通效率,扩大知情权。实践证明,咨询局在社会动荡、自然灾害等危机时刻能及时把真实信息传播出去,从而达到社区和谐、社会稳定的作用。法国媒体行业联合承诺:如果有不确定的热点事件,一定要公开消息来源,没有消息来源决不刊发传播。在技术层面,美国推出一款“谣言机器人”软件,可跟踪谣言并分析、确定谣言出处。印度政府要求互联网企业开发监控软件,对邮件、即时通讯、SNS社区和微博等网络进行监控,并协助政府删除涉嫌违法网络内容。

关键词:网络谣言

稿源:人民邮电报
责任编辑:  本网编辑

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