(2011年1月15日河北省第十一届人民代表大会第四次会议主席团第三次会议通过)

　　河北省第十一届人民代表大会财政经济委员会主任委员 王增力

　　河北省第十一届人民代表大会第四次会议审议了省政府提交的《关于河北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况和2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》以及《河北省2011年国民经济和社会发展计划主要指标(草案)》，财政经济委员会结合代表的审议意见进行了审查，现将审查情况报告如下：

　　一、2010年全省国民经济和社会发展计划主要指标完成情况

　　主要预期性指标完成情况

　　全省生产总值预计达到20000亿元，同比增长12%以上，超过计划目标3个百分点；全部财政收入完成2410.5亿元，同比增长19.3%，其中地方一般预算收入完成1330.8亿元，同比增长24.7%，分别超过计划目标10.3和16.3个百分点；服务业增加值同比增长13%，高于计划目标2.5个百分点；规模以上装备制造业增加值、规模以上高新技术产业增加值分别同比增长23%和25%，均高于计划目标3.5个百分点；研发经费支出占全省生产总值的比重为0.8，与计划目标持平；城镇新增就业人数67万人，超计划目标7万人；城镇登记失业率为3.9%，控制在计划目标4%以内；城镇居民人均可支配收入16190元，同比增长10%，与计划目标持平；农民人均纯收入5510元，同比增长7%，高于计划目标1个百分点；居民消费品价格指数为103左右(准确数据国家统计局尚未核定)，符合计划目标要求；全省城镇固定资产投资完成12921.8亿元，同比增长23.3%，高于计划目标3.3个百分点；社会消费品零售总额完成6731.1亿元，同比增长18.5%，高于计划目标1.5个百分点；进出口总值408亿美元，同比增长37.8%，高于计划目标32.8个百分点。实际利用外资完成43.7亿美元，同比增长18.2%，高于计划目标13.2个百分点。

　　主要约束性指标完成情况

　　人口自然增长率7.4‰，与计划目标持平；全省城镇参加基本养老保险人数980万人，增长6.6%，高于计划目标2.7个百分点；每万元生产总值能耗下降3.4%，降幅低于年度计划0.6个百分点；每万元工业增加值取水量49立方米，同比下降7.5%，与计划目标持平；化学需氧量、二氧化硫排放量分别削减2.4%和1%以上，与计划目标持平。

　　上述指标中，单位生产总值能耗没有完成年度计划，其他指标均完成或超额完成年度计划。

　　二、2011年全省国民经济和社会发展计划主要指标安排情况

　　主要预期性指标

　　全省生产总值比上年增长9%左右；全部财政收入增长11.5%，其中地方一般预算收入增长11%；全社会固定资产投资增长18%以上；社会消费品零售总额增长18%；出口总值增长12%；实际利用外资50亿美元；服务业增加值增长11%；装备制造业、高新技术产业增加值分别增长20%和25%；研发经费支出占GDP的比重为0.9%；城镇化率比上年提高1.8个百分点；城镇居民人均可支配收入增长9%左右；农民人均纯收入增长8%以上；居民消费价格指数控制在104左右；城镇新增就业人数达到67万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。

　　主要约束性指标

　　城镇参加基本养老保险人数达到1030万人；人口自然增长率控制在7.6‰以内；单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均降低3%；化学需氧量、二氧化硫和氨氮、氮氧化物排放量均削减1.5%。

　　三、审查意见和建议

　　财政经济委员会审查认为，2010年省政府面对复杂多变的国内外形势，深入贯彻落实科学发展观，认真执行国家和省各项政策措施，在保持经济平稳较快发展的同时，更加注重经济增长质量和效益，节能减排取得新突破，经济结构调整和发展方式转变取得新进展，经济总量和财政收入迈上新台阶，城乡面貌出现新变化，教育、科学、文化、卫生等各项社会事业全面发展，人民生活水平进一步提高。总的看，2010年国民经济和社会发展计划执行情况是好的。

　　省政府提出的河北省2011年国民经济和社会发展计划草案，贯彻了中央和省经济工作会议精神，体现了以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线的要求，既考虑了经济平稳较快发展的需要，也考虑了转变经济发展方式、增强经济发展活力、降低发展代价，以及民生保障不断改善的要求。指标安排积极稳妥，主要工作措施切实可行。建议省第十一届人民代表大会第四次会议同意省政府《关于河北省2010年国民经济和社会发展计划执行情况与2011年国民经济和社会发展计划(草案)的报告》，批准《河北省2011年国民经济和社会发展计划(草案)》。

　　从2010年国民经济和社会发展计划执行情况看，全省经济运行中存在的一些问题应当引起重视：工业增速减缓，投资后劲不足；产业结构调整和产品结构调整进展不快，科技创新能力不强，物价上涨过快，城乡居民收入增长低于经济发展速度等较为突出。

　　为在“十二五”规划实施第一年开好局，起好步，更好地完成2011年全省国民经济和社会发展计划，财政经济委员会建议，省政府在抓好各项既定政策措施落实的同时，要更加重视工业项目建设、加大新建项目投资力度和技改项目投资力度；要更加重视加快推进国民收入分配制度改革进程，着力提高居民消费能力，努力扩大消费需求，加快经济发展转型；要更加重视加大对科技创新的引导和扶持力度，增强企业科技创新能力和产业竞争力；要更加重视城乡公共服务体系建设，加快保障性住房建设速度，切实解决低收入群体的住房困难问题，做好困难群体帮扶安置工作，加快覆盖城乡居民的社会保障体系建设，不断提高保障水平；要更加重视切实抓好市场物价稳定和食品药品安全工作，整顿生产和流通秩序，加强市场执法和监督，保持市场物价稳定，保证食品药品安全。